厦 门 海 事 法 院

行政裁定书

 (2016)闽72行审7号    

申请执行人:福安市海洋与渔业局，住所地:福建省福安市富春商城南区一号楼五层。

法定代表人:陈子清，局长。

委托代理人：郑连峰，中国海监福安市大队工作人员。

委托代理人：王冠贤，中国海监福安市大队工作人员。

被执行人：王明光, 男，1968年8月6日出生，汉族，住福建省福安市。

申请执行人福安市海洋与渔业局于2016年8月15日向本院申请强制执行闽安海渔处罚〔2015〕010号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并举行公开听证，本案现已审查终结。

申请执行人福安市海洋与渔业局于2016年1月18日认定：被执行人王明光自2010年7月以来，在未经海洋行政主管机关批准，未取得海域使用权证书的情况下，擅自占用福安市下白石镇宁海村附近海域实施房屋填海工程建设，违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条的规定。申请执行人依据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条的规定，决定对被执行人作出责令退还非法占用海域、恢复海域原状，没收违法所得，并处罚款137700元的行政处罚。被执行人经申请执行人催告后至今仍未履行。

本院经审查认定，被执行人王明光的违法行为被发现后，申请执行人福安市海洋与渔业局依法履行了调查、告知、审批等法定程序，于2016年1月18日作出闽安海渔处罚〔2015〕010号《行政处罚决定书》并于当日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。申请执行人于2016年7月20日进行催告，被执行人经催告仍未履行义务。申请执行人福安市海洋与渔业局于2016年8月15日向本院申请强制执行，请求责令被执行人退还非法占用海域、恢复海域原状，并处罚款137700元和滞纳金137700元。

本院认为，申请执行人福安市海洋与渔业局是海域使用监督检查的适格主体，其作出的闽安海渔处罚〔2015〕010号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面基本合法。被执行人王明光在法律规定的期间内既不起诉又不履行义务。该决定书已经生效，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项的规定，裁定如下：

一、准予强制执行申请执行人福安市海洋与渔业局作出的闽安海渔处罚〔2015〕010号《行政处罚决定书》；

二、被执行人王明光应于本裁定送达之日起十日内退还非法占用海域、恢复海域原状；

三、被执行人王明光应于本裁定送达之日起十日内向本院缴交罚款137700元及因逾期未履行依法加处的罚款137700元；

四、被执行人王明光在上述期限内不履行退还非法占用海域、恢复海域原状的义务，依法强制执行，由申请执行人福安市海洋与渔业局组织实施，由此产生的费用由被执行人王明光承担；

五、被执行人王明光在上述期限内不履行缴交罚款137700元及因逾期未履行依法加处的罚款137700元的义务，本院将依法采取强制措施，由此产生的费用由被执行人王明光承担。

本裁定送达后即发生法律效力。                                 

审    判    长      李  洪

代 理 审 判 员      张  伟 

代 理 审 判 员      胡伟峰

二〇一六年八月三十日

代书   记   员      高彩虹

附：本案所适用的主要法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第九十七条  公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》

第六十三条   裁定适用于下列范围

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（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为

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