厦 门 海 事 法 院

行政裁定书

 (2018)闽72行审6号    

申请执行人：福安市海洋与渔业局，住所地福建省福安市。

法定代表人：刘智勇，局长。

委托代理人：陈仟宝，福安市海洋与渔业局工作人员。

被执行人：陈忠义，男，1938年7月2日生，汉族，住福建省福安市下白石镇行洋村。

被执行人：方玉祥，男，1957年12月23日生，汉族，住福建省福安市下白石镇行洋村。

被执行人：黄文光，男，1966年2月24日生，汉族，住福建省福安市下白石镇行洋村。

申请执行人福安市海洋与渔业局向本院申请执行陈忠义、方玉祥、黄文光行政非诉执行一案。本院受理后，依法组成合议庭，审查了本案。

申请执行人福安市海洋与渔业局于2016年8月31日认定被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光在未经海洋行政主管机关批准的情况下，于2015年4月以来，擅自占用福安市下白石镇行洋村前海域实施围海工程建设的行为，违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条的规定，依据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条和《福建省海域使用金征收配套管理办法》第六条第一款第三项第4目的规定，申请执行人决定对被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光作出：责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处罚款人民币657602元的行政处罚。

本院经审查认定，被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光的违法行为被发现后，申请执行人福安市海洋与渔业局依法履行了调查、告知、审批等法定程序，于2016年8月31日作出闽安海渔处罚〔2015〕024号《行政处罚决定书》并依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。随后，申请执行人进行了催告，被执行人经催告仍未履行义务。申请执行人福安市海洋与渔业局向本院申请强制执行，请求责令被执行人退还非法占用海域、恢复海域原状，并处罚款人民币657602元和因逾期未履行依法加处的罚款人民币657602元，合计人民币1315204元。

本院认为，申请执行人福安市海洋与渔业局是海域使用监督检查的适格主体，其作出的闽安海渔处罚〔2015〕024号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据等方面合法。被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光在法律规定的期间内既不起诉又不履行义务。该决定书已经生效，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定如下：

一、准予强制执行申请执行人福安市海洋与渔业局作出的闽安海渔处罚〔2015〕024号《行政处罚决定书》；

二、被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光应于本裁定送达之日起十日内退还非法占用海域、恢复海域原状；

三、被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光应于本裁定送达之日起十日内向本院缴交罚款人民币1315204元；

四、如被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光在上述期限内不履行退还非法占用海域、恢复海域原状的义务，依法强制执行，由申请执行人福安市海洋与渔业局组织实施，由此产生的费用由被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光承担；

五、如被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光在上述期限内不履行缴交罚款人民币1315204的义务，本院将依法采取强制措施，由此产生的费用由被执行人陈忠义、方玉祥、黄文光承担。

本裁定送达后即发生法律效力。

审    判    长      陈  耀

审    判    员      曾大津

审    判    员      王端端

二〇一八年三月二十八日

法  官  助  理      李  慧

代书   记   员      高彩虹

附：本案所适用的主要法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第九十七条  公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第一百零一条　裁定适用于下列范围：

……

（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；

……