调查违法行为时，应重点关注建设单位擅自开工建设时是否已采取保护海洋环境的具体举措。此点是裁量违法建设单位按照何种比例作出处罚的重要事项。应在查明事实的基础上，依法认定建设单位是否具有从轻或减轻处罚的情节，确保处罚合法合理，做到精准执法。

开工建设海洋工程时应绷紧环保合规弦，依法履行海洋环境保护的相关法定义务。一方面，需提前依法报批环境影响报告书，违法开工将面临大额罚款，且一旦造成环境损害，后果往往无法补救；另一方面，开工时应主动采取相应的海洋环境保护措施，将环境影响降到最低。